201920.09
Новый порядок проверок Гоструда утвержденный 21 августа 2019 года КМУ, о чём нужно знать

После резонансного признания Шестым апелляционным административным судом недействительным Постановление Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2017 №295, которое устанавливало специальный порядок осуществления проверок Гоструда , все работодатели  затаили дыхание в ожидании позитивных изменений.

21 августа 2019 Кабинет Министров Украины Постановлением № 823 утвердил новый Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде (далее – Порядок).

Несмотря на то, что проекты нового Порядка давно доступны в сети интернет , и каждый желающий мог с ними ознакомиться, окончательная редакция были принята относительно недавно.

В этой статье мы очень лаконично расскажем, чем новый Порядок отличается от старого, и традиционно дадим практические советы работодателям, как вести себя во время проверок Гоструда.

Разница между новым и старым Порядками

К сожалению, кроме некоторых негативных изменений, порядок остался неизменным:

  • Две формы контрольных мероприятий – инспекционные посещения, невыездные инспектирования.
  • Наличие у инспектора возможностей не сообщать предпринимателя о проведении инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений.
  • Максимальный срок проведения инспекционного посещения10 рабочих дней.          
    Изменение 1. Срок начинает исчисляться со следующего дня после предоставления объектом посещения документов и объяснений, необходимых для проведения проверки.
    Изменение 2. Для субъектов микропредпринимательства и малого предпринимательства убрали сокращенный срок – 2 рабочих дня.
  • С целью выявления неоформленных трудовых отношений инспекторы имеют право в любое время приходить в любые производственные, служебные, административные помещения, в которых используется наемный труд.
  • Один на один ставить работникам вопросы относительно предмета инспекционного посещения.
  • Фиксировать меры государственного контроля средствами аудио-, фото-, видеотехники.
  • Знакомиться с любыми книгами, реестрами, документами, ведение которых предусмотрено законодательством о труде.
  • Другие процедурные моменты остались неизменными.

К основаниям проведения инспекционных посещений добавили:

  • По поручению Премьер-министра Украины.
  • По обращению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.
  • По запросу народного депутата.
  • В случае невыполнения требований предписания.

То есть, не выполняя предписания, работодатели рискуют стать постоянной «кормушкой» для Гоструда.

Действия предпринимателя в случае инспекционного посещения:

1. Заранее предоставить персоналу алгоритм поведения в случае проверки Гоструда .

Инструктаж работников является крайне важным, ведь обычные люди, которые работают на предприятии, могут не понимать сути вопросов, которые ставит инспектор. Ответы, которые предоставляют не проинструктированые работники, могут повредить интересам работодателя.

2. Перед допуском инспектора к проведению инспекционного посещения проверить наличие оснований для не допуска.

Пункт 14 Порядка содержит перечень оснований для не допуска инспектора к проведению инспекционного посещения, а именно: отсутствие служебного удостоверения и отсутствие на официальном сайте Гоструда  обнародованного решения Минсоцполитики об утверждении формы акта инспекционного посещения.
Сразу отметим, что форма акта на сайте имеется, однако никто Вам не помешает лишний раз убедиться в этом, пока адвокат едет на предприятие.
А для того, чтобы убедиться в подлинности удостоверения, необходимо проверить наличие сведений об инспекторе и сравнить реквизиты предоставленного удостоверения с перечнем удостоверений, который ведется каждым территориальным управлением Гоструда . Перечень всех актуальных удостоверений Вы сможете найти по ссылке http://dsp.gov.ua/informatsiia-pro-sluzhbovi-posvidchennia-inspektoriv-pratsi/.

3. Воспользоваться правом на получение копии направления на проведение проверки

Согласно п. 9 Порядка при проведении инспекционного посещения инспектор труда должен предъявить объекту посещения или уполномоченному им должностному лицу свое служебное удостоверение. По требованию объекта посещения или уполномоченного им должностного лица инспектор труда предоставляет копию соответствующего направления на проведение инспекционного посещения и вносит запись о проведении инспекционного посещения в соответствующий журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) объекта посещения (при его наличии) перед предоставлением акта для подписи.

4. Следить за тем, чтобы проверка проводилась исключительно в пределах и по вопросам, указанным в направлении.

Согласно пп . 2 п. 11 Порядка инспекторы труда при наличии служебного удостоверения беспрепятственно без предварительного уведомления вправе знакомиться с любыми книгами, реестрами и документами, ведение которых предусмотрено законодательством о труде, содержащие информацию / сведения по вопросам, которые являются предметом инспекционного посещения , невыездного инспекции, с целью проверки их соответствия нормам законодательства , и получать заверенные объектом посещения их копии или выписки.

Некоторые работодатели от страха дают всю документацию, которую запрашивает инспектор. Пусть вопросами предоставления документов на проверку занимается лицо, ответственное за кадровую документацию, или юрист, который сможет заранее рассчитать все риски.

5. В случае несогласия с выводами акта проверки подписывайте его с замечаниями.

Отказ от подписания Акта инспекционного посещения не выход из ситуации. В течение трех рабочих дней за днем, следующим за днем подписания Акта объект посещения вправе подать замечания к Акту, которые будут его неотъемлемой частью (п. 21 Порядка).

В замечаниях необходимо расписать как формальные, так и фактические основания несогласия объекта посещения с выводами, указанными в Акте. Такие действия помогут в будущем во время процедуры судебного обжалования.
 
Формат статьи не позволяет нам описать все действенные инструменты, которые мы постоянно применяем на практике. Но мы надеемся, что наши советы помогут Вам защитить свои интересы , не доходя до процедуры судебного обжалования.

520 Просмотров