201916.07
ФЛП - работодатель. Двойные штрафы Гоструда в прошлом

Верховным Судом в который раз предоставлено развернутую позицию по привлечению к ответственности одновременно по части второй статьи 256 КЗоТ и части 3 статьи 41 КУпАП (дело № 806/2143/18 от 22.04. 2019) работодателя, а именно физического лица-предпринимателя. Аналогичные позиции были рассмотрены ранее в решении от 21.12.2018 года Верховным Судом по делу № 814/2156/16

В представленных делах суд признает привлечения ФЛП к ответственности за фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта), на основании абзаца 2 части 2 статьи 256 КЗоТ и части 3 статьи 41 КУпАП, одновременно, противоречащим статье 61 Конституции Украины, в которой указано, что никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение. Попробуем разобраться подробнее.

Основанием для ссылки на норму статьи 6 1 Конституции Украины является наличие тождества правонарушения, которое совершалось одним и тем же лицом, которое затем будет привлечено к юридической ответственности одного вида за каждое из правонарушений.
Применение именно этой нормы не позволяет привлечь физическое лицо-предпринимателя к ответственности по соответствующим статьям одновременно. Верховный Суд обращает внимание, что и   статья 265 КЗоТ, и   статья 41 КУпАП   были изложены в следующей редакции   Законом Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда” от 28 декабря 2014 года.

Часть 3 статьи 41 КУпАП   – «нарушение требований законодательства о труде» – предполагает штраф на должностных лиц работодателя от пятисот до одной тысячи необлагаемых минимумов граждан, то есть максимальный размер – 17 000, 00 грн.
При этом абзац 2 части 2 статьи 265 КЗоТ Украины – «ответственность за нарушение законодательства о труде» штраф за аналогичное правонарушение составляет   тридцать минимальных заработных плат з за каждого работника,что составляет – 125 190,00 грн.

 Верховный Суд выделил критерии при наличии которых нельзя привлечь физическое лицо-предпринимателя к ответственности, а именно:

 1. Критерий. Лицо, которое привлекут к ответственности:
В соответствии статьи 265 КЗоТ предусмотрена ответственность для работодателя, юридического или физического лица-предпринимателя, в отличие от статьи 41 КУпАП, где привлекается должностное лицо предприятия, учреждений и организаций.
На первый взгляд кажется, что разница не позволяет воспользоваться нормой Конституции, однако указанное отличие имеет ключевое значение, так как ФЛП отвечает условиям к лицу в каждой из статей:выступает и работодателем, и должностным лицом предприятия, что является невозможным для юридического лица.

2. Критерий. Один и тот же вид правонарушения:
 Статья 265 КЗоТ и статья 41 КУпАП предусматривают ответственность за одно и то же правонарушение, а именно – фактический допуск работника к работе без оформления трудовых отношений.

3. Критерий. Один и тот же вид ответственности:
Закон не определяет, к какому именно виду юридической ответственности относятся меры воздействия за правонарушения, предусмотренные в асти второй статьи 265 КЗоТ Украины. Поэтому ответ на этот вопрос нам дает Верховный Суд по делу № 806/2143/18 от 22.04.2019, который определил ее как административную, так же, как и ответственность предусмотренную статьей 41 КУпАП. Суд пришел к такому выводу, потому что ответственность имеет цель наказания работодателей за нарушение законодательства о труде и легализации фонда оплаты труда, при этом ущерб причинен именно обществу, а не работнику. Привлекает к ответственности – государственный орган, на сегодняшний день таким органом является Государственная служба по труду, который взимает штраф, который зачисляется в государственный бюджет.

Следовательно, при наличии вышеуказанных критериев привлечь физическое лицо-предпринимателя к ответственности на основании абзаца 2 части 2 статьи 256 КЗоТ и части 3 статьи 41 КУпАП одновременно невозможно. Верховный Суд отменил двойные штрафы для ФЛП – работодателя, однако теперь Гоструда имеет выбор, какую санкцию выгоднее применить: 17 000, 00 грн. или 125 190,00 грн. за каждого работника. Не трудно догадаться, что части 3 статьи 41 КУпАП контролирующий орган теперь и не вспомнит о постановлениях относительно ФЛП.

423 Просмотров