201903.04
Инспекционные посещенния или проверка Гоструда? Чего реально стоит бояться.

До мая 2017 года все роботодатели с ужасом ждали на плановые проверки Гоструда , пугались сообщений про проведения внеплановой проверки .
Это и не удивительно, что может быть хуже, чем знать о том, что вскоре на предприятие появится инспектор и перевернет всю документацию, а работодатель не сможет противостоять?
К счастью работодателей, 16 мая 2017 было отменено Постановление Кабинета Министров Украины №1059, которое устанавливало критерии оценки степени риска от осуществления хозяйственной деятельности и определяло периодичность осуществления плановых проверок Гоструда.
На смену выше упомянутом нормативно-правовому акту принимаетсяновое Постановление Кабинета Министров Украины № 295, в которой отсутствует понятие планового мероприятия контроля в любой форме, зато закреплено новые виды контроля, такие как инспекционного посещения и невыездных инспектирования.

То есть, по состоянию на 2019 Гоструда не осуществляет проверок субъектов хозяйствования, и стало от этого легче?

Стоит помнить, что такие новеллы, как инспекционные посещения и невыездные инспектирования, по своей сути являются внеплановыми мероприятиями контроля (хотя и не называются в юридическом поле), которые, в случае выявления на предприятии нарушений, могут привести к негативным последствиям в виде штрафных санкций, поэтому к ним необходимо тщательно готовиться.
Нередко юристы при подготовке к инспекционного посещения / невыездной инспекции используют только Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон),что является серьезной ошибкой, учитывая следующее.
1. Закон устанавливает общие принципы и порядок проведения плановых и внеплановых мероприятий контроля для всех государственных органов надзора (контроля).
2. С помощью Закона юристы пытаются предугадать действия и возможные ошибки инспекторов Гоструда, однако последние в своей деятельности руководствуются специальным нормативным актом, а именно Порядком №295.
3. Из-за использования ненадлежащего законодательства может быть разработана неправильная стратегия защиты до / во время / после проведения инспекционных посещений или невыездных инспекций.
Приведем один из примеров несоответствия между Законом и Порядком № 295.
В соответствии с Законом инспекционные посещения и невыездные инспектирования нельзя отнести ни к плановым, ни к внеплановых мероприятий контроля, ведь:

  • В соответствии со ст. 5 Закона плановые мероприятия осуществляются в соответствии с годовыми планами, которые утверждаются органом государственного надзора (контроля) не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому, кроме того, предприятие должно быть письменно уведомлен о проведении планового мероприятия за 10 дней (никаких годовых планов на проведение инспекционных посещений / невыездных инспекций не существует).
  • В ст. 6 Закона определяются основания проведения внепланового мероприятия, последний проводится без предупреждения субъекта хозяйствования.
  • В свою очередь Порядок № 295 в пункте 5 содержит исключительные основания проведения инспекционных посещений и невыездных инспекций, которые не являются тождественными основаниям проведения ни плановых, ни внеплановых мероприятий контроля в понимании вышеупомянутого Закона.
    Пункт 8 Порядка № 295 обязывает инспектора труда сообщить объект посещения о проведении инспекционного посещения, кроме случаев, определенных в настоящем Порядке, однако не указывается срок уведомления.

    То есть, для разработки наилучшей стратегии поведения до / во время / после инспекционных посещений или невыездных инспекций необходимо руководствоваться Порядком № 295 и Законом (только в той части, не противоречащей Порядка № 295).
    Помните, что от выбранной Вашим юристом стратегии напрямую зависят результаты мероприятий государственного контроля.

    274 Просмотров